هل يتحول الناتو لحلف اقتصادي؟

قد يُذكر الرئيس دونالد ترامب باعتباره الأب غير المقصود لنهضة العلاقات عبر الأطلسية. وهذا ليس بالأمر المستبعد كما يبدو. فعلى مدى عقود، استند التحالف الأطلسي على خلل مزدوج: أنفقت أمريكا مبالغ طائلة على الدفاع بينما استفادت أوروبا من ذلك دون مقابل، واختبأت أوروبا خلف الحواجز غير الجمركية بينما أبقت أمريكا أسواقها مفتوحة نسبياً.

لقد أشرف ترامب على معالجة كلا الاختلالين – التراجع عن الالتزامات الأمنية لإجبار الأوروبيين على التسلح، وفرض تعريفات جمركية تتماشى مع سياسات الحماية التي مارسوها لسنوات من خلال التنظيم والدعم. والنتيجة هي وضع أقرب إلى تكافؤ الفرص مما شهدته العلاقات عبر الأطلسي منذ أجيال.

وخلال زيارة قام بها ماتيوس مورافيتسكي إلى مكتب صحيفة واشنطن بوست الشهر الماضي، طرح رؤية لما أسماه "حلف الناتو الاقتصادي" - منطقة تجارة حرة واسعة تجمع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، وتستقطب حلفاء محتملين مثل تركيا والنرويج واليابان وكوريا الجنوبية. وسيمثل هذا التكتل نحو نصف الناتج المحلي الإجمالي العالمي بالقيمة الاسمية، ما يمنحه قوة سوقية كافية لوضع المعايير وفرض الأعراف وتشكيل جبهة اقتصادية موحدة في مواجهة الصين.

لقد شغل مورافيتسكي منصب رئيس وزراء بولندا بين عامي 2017 و2023، كعضو في حزب القانون والعدالة المحافظ. وهو الآن يقود رابع أكبر كتلة في البرلمان الأوروبي - حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين - وهو ائتلاف من اليمينيين المناهضين للفيدرالية، بما في ذلك حزب فراتيللي ديتاليا الحاكم بزعامة جورجيا ميلوني، والذي يصف نفسه بأنه الجسر بين الجمهوريين الأمريكيين والمحافظين الأوروبيين.

قد يبدو هذا اقتراحًا جريئًا، ولكنه، كما يرى مورافيتسكي، الخطوة المنطقية التالية بعد أن حطم ترامب الأوهام المريحة التي أبقت على الاتفاق عبر الأطلسي القديم قائمًا. ويقول مورافيتسكي: "نعلم الآن أن هذا هو ثمن اتباعنا للحمائية". وقبل عامين، رفض القادة الأوروبيون هذا النوع من الكلام، أما اليوم، وبعد ما وصفه مورافيتسكي بـ"الصدمة التي أحدثها الرئيس ترامب"، فهم يستمعون.

يتمثل أحد التحديات التي تواجه رؤية مورافيتسكي في اعتقاد ترامب أنه يُبعد روسيا عن الصين نحو نوع من الانفراج، إن لم يكن تحالفًا صريحًا. 

يعتقد مورافيتسكي أن الاتحاد الأوروبي يعمل على أفضل وجه عندما يلتزم بالغرض الذي أُنشئ من أجله في الأصل: إنشاء سوق موحدة. ويقول إن المجموعة الاقتصادية الأوروبية "عملت بشكل جيد للغاية من حيث حرية حركة السلع ورؤوس الأموال والأفراد والخدمات".

وتكمن مشكلة القارة في أنها انتهجت منذ ذلك الحين نوعًا خاطئًا من التكامل. فقد أُضيفت مشاريع أيديولوجية مثل الصفقة الخضراء الأوروبية واتفاقية الهجرة إلى اتحاد اقتصادي غير مكتمل.

وفيما يتعلق بالصفقة الخضراء تحديدًا، ينتقد مورافيتسكي بشدة: "بأموال دافعي الضرائب الأوروبيين، أنشأنا قطاعات خضراء ضخمة في الصين". وإذا ما تم تجريد أوروبا من السياسة وتعميق السوق، فستكون قادرة على الجلوس فعليًا أمام الولايات المتحدة والتفاوض على اتفاقية تجارة حرة ذات مغزى.

هل يوجد شريك لهذا في واشنطن؟ يسارع مورافيتسكي إلى الإشارة إلى أن إدارة بايدن كانت سعيدة للغاية بمواصلة النزعات الحمائية التي سادت خلال ولاية ترامب الأولى. وكان قانون خفض التضخم، وخطة الوظائف الأمريكية "أقل صراحة وقسوة في لغتها"، لكنها سعت إلى "أهداف متشابهة إلى حد كبير".

لا تزال ولاية ترامب الثانية قاسية، إذ اضطرت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إلى "توقيع أي اتفاقية تُعرض عليها" في قمة ثنائية عُقدت في منتجع ترامب للغولف في تيرنبيري، اسكتلندا، في يوليو الماضي. لكن الرئيس كان يطمح إلى ما هو أبعد من مجرد حماية الصناعات المحلية من المنافسة.

وقد وصف الممثل التجاري الأمريكي، جيمسون جرير، تلك الاتفاقية بأنها بداية عهد جديد من المفاوضات التجارية، "جولة تيرنبيري" التي تُذكّر باتفاقية بريتون وودز. وتطابق شكواه بشأن أوروبا تشخيص مورافيتسكي تقريبًا: فالمشكلة لا تكمن فقط في الرسوم الجمركية، بل في "اللوائح والحواجز غير الجمركية التي تعيق صادراتنا وتقلل من وصولنا الفعلي إلى الأسواق".

لكن مجرد إعادة التوازن لا يحقق تقدماً. فقد استقر اتفاق تيرنبيري على تعريفة أساسية بنسبة 15% لمعظم السلع الأوروبية، ربما تكون أكثر عدلاً مما سبقها، لكنها بعيدة كل البعد عن نوع التكتل التجاري الحر الذي يتصوره مورافيتسكي.

ويمكن لإدارة مستقبلية، من أي من الحزبين، أن تأخذ هذا الإطار وتقترح صفقة أوسع نطاقاً: ستخفض الولايات المتحدة التعريفات الجمركية إذا أبدت أوروبا جدية في تفكيك الحظر الزراعي ومتطلبات الاختبارات المتكررة وقواعد المناخ التي أبقت أسواقها مغلقة فعلياً لعقود.

تتطلب رؤية مورافيتسكي أوروبا مستعدة لهدم بنيتها التنظيمية، وأمريكا مستعدة للتخلي عن متعة النفوذ قصيرة الأجل مقابل قوة تحالف حقيقي على المدى البعيد.

لقد باتت الساحة أكثر تكافؤًا مما كانت عليه منذ أجيال، لكن لا يزال هناك كثير من الحطام. ويتطلب إكمال المسيرة جهدًا من جهة ما لجمع هذه الشظايا وإعادة بنائها في كيان متماسك ودائم ومدروس.

المصدر: واشنطن بوست

المقالة تعبر فقط عن رأي الصحيفة أو الكاتب